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退役军人优抚安置工作进入发展新时期

发表时间:2019-03-04 阅读:

  改革开放之后,退役军人优抚安置政策轨制在适应社会主义市场经济体系进程中一直改革发展。1978年3月设破民政部后,清楚了退役军人复员安置的职能分工,军官转业安置连续受国务院军队转业干部安顿工作小组引导,日常工作由人事部分负责。1985年7月中共中央、国务院印发《对于尊重、爱惜军队、踊跃支持部队改造和建设的告知》专门强调“对军队转业干部一定要热情欢迎,积极接受,当真培训,公道应用,使他们成为国家建设的一支主要力气”。1997年3月颁布的《中华国民共和国国防法》对退役军人优抚安置权利保障做出划定,“国度妥当安置退出现役的军人,为转业军人提供必要的职业培训,保障离休退休军人的生涯福利待遇”。2001年1月中共中心、国务院、中央军委公布履行《军队转业干部安置暂行措施》规定,军队改行干部实行计划分配跟自主择业相联合的方法安置,这使我国退役军人优抚安置逐渐走出了单纯由政府指令性盘算调配的传统模式,为军人退役供给了更多的安置选项。

  3、退役军人优抚安置政策制度将持续惠及每一名退役军人

  今年以来,党中央、国务院和各级党委政府深入贯彻习近平总书记关于退役军人优抚安置工作重要论述,把退役军人优抚安置工作作为一项政治任务紧抓不放。全国退役军人优抚安置工作教训交流会召开,河北、北京、天津、山东等10个地方和部门作了书面教训交换,为各地发展好退役军人优抚安置工作提供经验借鉴。全国退役军人事务厅(局)长会议召开,退役军人管理保障体制的广大干部精力振奋、思想统一、锐意改革,退役军人优抚安置工作在新的起点上有了新发展。处所各级党委政府依照中央同一安排恳求,以退役军人为中心周密结合实际、控制政策底线、保持分门别类、精准施策,用心用情全力关怀关爱退役军人,解决了广大退役军人关心的一系列实际问题,退役军人服务保障程度有了显明提高。

  推进《退役军人保障法》立法。着力把作为母法的《退役军人保障法》立起来,并以此牵引退役军人优抚安置工作政策法规体系的构建,对退役军人移交接收、退役安置、教导培训、就业创业、优待抚恤等做出整体设计和系统标准,建立参战退役军人特别优待、为退役军人建档立卡、发放退役军人证、实行退役军人安置责任制和考核评估等一系列创新制度。当前,退役军人事务部已经把制定《退役军人保障法》作为一项基本性工作纳入工作重点,该法草案的征求意见稿已经送中央和国家机关,各省、自治区、直辖市人民政府以及军队有关部门征求意见,各单位见解已反馈并实现梳理汇总,退役军人事务部正认真分析研究,反复沟通和谐,对法律草案进行勘误完善,将适时公开向社会征求意见。该法颁布实施后必将为维护退役军人合法权益提供更加坚强的法治保障。

  党的十八大以来,习近平总书记高度器重退役军人优抚安置工作,站在党和国家建设发展全局、实现中华民族伟大振兴中国梦策略高度,深刻阐明退役军人优抚安置工作重粗心思、目的义务、方针原则和办法途径。在重大意义上,习近平总书记指出,退役军人管理保障是关系军队稳定和社会大局牢固的大问题。军转安置工作是实现“两个一百年”目标、实现中华民族伟大中兴的中国梦的重要力量;在目标任务上,强调组建退役军人管理保障机构,保护军人军属合法权益,让军人成为全社会尊敬的职业;在方针原则上,强调要坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针,贯彻妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的准则,推进退役军官安置管理保障体制机制改革和政策制度翻新,逐步健全完善服务保障体系和相关政策法规;在方式门路上,强调军转安置工作要适应全面深入改改革局面,按照深入干部人事制度改革、国防和军队改改革要求,推进体制机制立异,为促进军队干军步队建设、为安置和使用好军转干部提供更坚固更有效的制度保障。习近平总书记的这些重要阐述,充足体现对广大退役军人的关可爱护,为推进新时代退役军人工作提供了基础遵照和重要指引。

  党的十九大做出组建退役军人管理保障机构的重大决策,建立健选集中统一、职责明白的退役军人管理保障体系。国家成立退役军人事务部,各省、自治区、直辖市成立退役军人事务厅(局),市县成立退役军人事务局,造成覆盖全国、高下贯通的退役军人事务部门体系,为新时代加强退役军人优抚安置工作供应了组织保障。一方面,退役军人优抚安置工作在集中统管中得到加强。过去退役军人管理工作由民政部门、人力资源和社会保障部门以及军队各级政治工作部门、后勤保障部门等单位各管一块,组建统一的退役军人管理保障机构后,各相关单位的职责和力量整合起来,按照“法治、规范、效率、调和”的国家综合管理原则,扭转了从前退役军人优抚安置工作“一套班子多少块牌子”“多头负责分散管理”局势,加强了退役军人优抚安置工作的效力,极大提高协调性和及时性。另一方面,退役军人优抚安置工作的内容得到丰富拓展。从前因为受疏散管理体制的制约,退役军人优抚安置工作的一些内容难以统筹纳入整体打算和工作过程中,组建统一的退役军人管理保障机构后,进一步拓展了退役军人事务部门的职责,实现了对退役军人的思维政治工作、教育培训工作、荣誉褒奖工作、优抚安置工作、管理保障工作全笼罩,退役军人的合法权力得到更加全面切实的维护。

  各级退役军人管理保障机构自设立以来,以扎实的工作、高效的落实,彰显了中央保障退役军人合法权益的信情意志。然而客观上讲,受制于历史遗留问题和事实难题,当前退役军人管理保障工作距离广大退役军人的等候还存在一些差距。一方面是由于以往缺乏集中统一的管理机制,另一方面是因为经济社会发展不平衡,各地服务才干面临“口多食寡”的局势。退役军人优抚安置工作是一项体系性工作,不可能一蹴而就,政策制度完善是一个“摸着石头过河”的过程,这既需要各级党委政府提高政治站位、冲破思维观点妨害、把政策请求落实到位,也须要全社会为退役军人提供便利,营造关心关爱、尊敬军人的良性氛围,更需要广大退役军人在合理正当表白诉求的同时,看到各相关部门的辛劳付出,多一点耐心、多一点信心,心往一处想、劲往一处使,?力同心推动新时代退役军人优抚安置工作迈上更高台阶,为实现中华民族巨大复兴的中国梦而奋斗。

  2019年2月19日,复退军人在山东临沂郯城县“退役士兵专场”应聘会上理解用工单位应聘信息。光明图片/视觉中国

  2、重视退役军人优抚安置工作是咱们党一以贯之的优良传统

  1、党中央把退役军人优抚安置工作摆在治国理政的策略位置

  加快建立健全退役军人优抚安置工作六大体系。一是完善政策制度体系。在全面梳理和科学评估现行政策的基础上,厘清退役军人优抚安置工作政策需要,集中攻关根本实际课题,踊跃稳当出台政策,逐步形成与经济社会发展水平相适应、与国防和军队改革相衔接,以部门规章制度跟标准性文件为支持的政策制度系统;二是优化接收安置体系。坚持妥善安置、公平利用、人尽其才、各得其所的原则,进一步优化部署工作、搀扶自主就业、退休、供养等安置办法;三是加强待遇保障体系。坚持抚恤优待本质属性,按照贡献与待遇匹配、普惠与优待叠加的准则,完善体现表扬的优抚制度,翻新待遇保障举措,建破兜底保障的艰难声援机制,先进服务保障水平;四是构建名誉鼓励体系。坚持精神激励与物质保障并重,表扬彰显退役军人为党、国家和公民捐躯贡献的精神风范和价值导向,加强英烈纪念设施管理,定期进行退役军人事务领域表彰奖励,持续发展“最美退役军人”系列学习宣传活动,发掘推广退役军人提高典型,激励广大退役军人退役不褪色、建功新时期;五是建立教诲管理体系。坚持严管与厚爱相结合,充分发挥基层党组织作用,将退役军人党员全部纳入党组织管理。探索建立诚信机制,将退役军人纳入社会诚信体制,将待遇保障与事实表现挂钩,对遵法乱纪者给予严惩,对建功立业者给予激励;六是健全组织运行体系。充分实行党委政府在退役军人管理保障方面的主要职责,构建党委领导、政府牵头、退役军人事务局部协调、相关部门配合、社会加入的工作格局。

  退役军人是党和国家的宝贵财产,值得倍加关心、倍加爱护。新中国成立以来,党和国家一以贯之关可恶护宽大退役军人,退役军人也在党和政府的领导下积极投身社会主义建设,为国家各项事业作出了重大奉献。中国特色社会主义进入新时代,退役军人优抚安置工作进入新的发展时代,党和政府始终推出新的政策措施,广大退役军人的获得感声誉感幸福感必将持续提升,其投身中华民族宏大振兴强国伟业的积极性主动性发现性必将得到极大激发。

  新中国成立后,党在全国范围内摸索建立统一的优惠的退役军人优抚安置政策制度。1950年6月,中央、各大行政区、省、专署、县、区、乡和军队的兵团、军、师、团均成立了相应的组织领导机构,负责本地域和本单位的复员工作。1955年5月颁发的《国务院关于安置复员建设军人工作的决议》指出,妥善安置复员军人,使他们各得其所,在各个工作岗位和生产战线上施展积极作用,是国家的一项长期的重要政策。1965年9月国务院颁布了《中国人民解放军退浮现役干部转业地方工作暂行方式》,规定转业干部必需统一调配,但如国家有困难,可在地区上给予照顾,在我国历史上第一次以法的形式强调了退役军官转业地方工作的权益保障。1975年邓小平主持中央和军委日常工作后,批准成立国务院军转安置工作小组,他强调对转业干部“地方要承担起来,把他们安置好”。

  作者:吴志忠 张杰 句鹏飞(辨别系军事迷信院军队政治工作创新发展研究中央研讨员、副研究员、助理研究员)

  革命战争年代,党在战斗洗礼中初步创立退役军人优抚安置的政策制度。土地革命时期,我军就以制度的方式安置退役官兵,重要由根据地的政权机构安置伤病残人员和将分歧适军事工作的干部集中安排到地方工作,安置制度开端萌芽。抗战时期,便有了集中安排转业军官的办法和措施,此时安置尚属探索阶段。解放战役初期,为贯彻“兵贵精不贵多”的建军原则,党中央正式颁发了《对于复员工作的教唆》,指出官兵复员工作“必须慎重处理,除在政治上彻底解释明确外,必须对复员妥为安置,各得其所”,正式提出退役军官“复员”“转业”等转业术语。解放战役后期,为适应政权建设和城乡管理的需要,毛泽东和党中央提出“咱们必须准备把二十一万野战军全体就地转化为工作队”,向全国进军所需要的“所有工作干部,重要地靠军队本身来解决”。这时,已开始把退役官兵优抚安置工作同军队建设和政权建设、经济社会建设联系起来,构成退役官兵优抚安置政策制度雏形。

  新时代退役军人优抚安置工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思惟为领导,始终把退役军人和其余优抚对象对美好生活的向往作为斗争目标,把解决他们的困难作为工作重点,把他们是否满意、是否认可作为考试标准,让退役军人优抚安置政策制度红利不断释放惠及每一个人。

  多项具体政策制度稳步落地。2018年退役军人事务部会同相干部门就退役军人党员组织关联转吸收理、退役士兵安置、退役军人就业创业、进步抚恤补助尺度、悬挂光荣牌、退役军人信息采集等工作出台文件并组织实施。印发《关于进一步增强由政府支配工作退役士兵就业安置工作的看法》,这是党中央决定安排组建退役军人事务部后,出台的首个专门针对由政府安排工作退役士兵的政策性文件,该文件从2018年8月1日起实施;印发《关于促进新时期退役军人就业创业工作的意见》明白退役军人是建设中国特点社会主义的重要气力,推出促进退役军人就业创业办法,这对更好实现退役军人自身价值、助推经济社会发展、服务国防和军队建设都具备重要意义;印发《关于做好2018年军队转业干部安置工作的通知》,对做好改革组建退役军人治理保障系统第一年的军队转业干部安置工作作出部署支配;印发《关于做好退役军人就业帮扶工作的通知》,强调要积极为退役军人提供就业服务,落实就业搀扶政策,对大龄、就业艰苦的要纳入公益性岗位,营造全社会支撑退役军人就业的良好气氛。印发新订正的《合乎政府部署工作条件退役士兵服役表示量化评分暂行方法》,该办法适用于2018年秋季及以退却呈现役的士兵,对完美公正公平公然的“阳光安置”工作机制,领导现役士兵矢志强军打赢和立足军营造功领有重要意思。2019年2月印发《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的告诉》,加大对招用退役士兵企业以及从事个体经营退役士兵的税收优惠力度,调动企业积极性,增进退役士兵稳固就业。

  无论是在革命战斗年代还是在建设改革时代,党和政府都高度重视退役军人优抚安置工作,在各历史时期退役军人优抚安置政策在当时都存在相对优惠性。

  党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央正确领导下,退役军人优抚安置工作取得重大成果。2018年4月16日退役军人事务部挂牌成立,在统一的专门国家机关部门兼顾指导下,全面梳理评估新中国成立以来波及退役军人的所有政策法规,逐步树立和完善政策法规、待遇保障、优先优待、接收安置、服务管理、工作运行、督导检查等机制和体系,搭建起了退役军人工作的“四梁八柱”,退役军人优抚安置工作更加富有实效,取得重要成就。

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